【赤壁市地方税务局】浙江莲都“拆”除发展“顽疾” 引城乡华丽蜕变


发布时间:2021-03-06 21:57:56 阅读量:32833 作者:黎昕

往日每到星期五,丽水市区怡景花苑的保安老吴就要为小区门口的堵车状况感到头疼赤壁市地方税务局。这个小区毗邻花园街,门口紧挨着一所小学和一所中学。每到放学或周五,小区门口就堵得不像样。更让他糟心的是,花园路沿线还有个从2007年建起的违建花圃,土地面积约9亩,“花卉的泥土经常遗留在地面上,每次路过鞋子上全是泥。”

陈旧住宅区,废弃闲置的旧厂房,乱搭乱建的违法建筑,成了浙江城乡的一道道伤疤。能否破除这些顽疾,考量的是政府的决心和行动。

2013年年初,浙江省提出“三改一拆”三年行动目标,一场自上而下的以“腾笼换鸟”为目的的拆违整改行动在浙江大地展开。这场在国内具有首创意义的“大战役”使浙江大地旧貌换新颜,为当地新一轮发展腾出了空间。

地处浙西南腹地,八百里瓯江最瑰丽河段边的丽水市莲都区,也在这场大会战中率先啃硬骨头,坚持法治思维和底线思维,创新机制重长效,不仅拆出了转型发展,改出了美丽环境,加快了民生改善,更提升了政府公信。

点睛之笔 “拆”出发展新空间

对浙江来说,“三改一拆”是一场倒逼出来的“大战役”。

2012年11月底,位于浙江温岭火车站前的“站前大道”,一幢4间、5层的楼房孤零零地赫然矗立在宽阔的柏油路中间,特别突兀。这就是当时闹的沸沸扬扬的“温岭最牛钉子户”事件。

该事件并不是极个例,作为民营经济和改革开放的先试先行之地,浙江一直是全民创业的热土。但由于人多地少、资源匮乏的要素制约和生产粗放、产业定位偏低的发展困局,违法建筑一度如雨后春笋般在浙江城乡肆意横行,甚至出现好项目“无立足之地”的尴尬……

显然,违法建筑已成为浙江经济进一步发展、社会民生进一步改善的严重拦路虎。

“浙江经济要前行,城市要发展,群众生活品质要提升,都需要空间。现在无论城乡,都到了一个不拆不改难以迈步的当口,必须眼睛向内,改革挖潜。”2013年,浙江省委书记夏宝龙如是提出。同年2月,浙江省政府印发《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》,要求自2013年3月份至2016年上半年开展专项行动,使该省旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进,违法建筑拆除大见成效,违法建筑行为得到全面遏制。

风向标一出,浙江各地均发扬“一锤一锤钉钉子”的精神,雷厉风行,持久作战。

伴随着“轰隆”一声巨响,2月18日,莲都区联城街道组织街道全体干部、处州执法分局工作人员等100余人对苏埠村14幢违法建筑进行依法拆除,打响了莲都新年拆违第一枪。拆违现场兵分4组,拉警戒线、做群众思想工作、清除乱堆放杂物等各项行动井然有序。当天共出动4台挖掘机,拆除12幢违法建筑物,总面积约4600多平方米。

“拆违是拆‘不公平’的利益,毕竟是拆房子,当事人肯定有很多想法,这就考验我们政府维护公平公道的决心和严格依法行政的水平。”主管莲都区“三改一拆”的副区长王世强坦言,拆违势必会触动利益,最易引发冲突和对抗。

“三改一拆”是一场对无法无规行为的斗争,是执法与违法、公益与私利的较量。“面对不和谐的声音,只要做到一碗水端平,一把尺子量到底,就能切实扭转‘老实人吃亏,耍无赖得益’的不良风气,维护法律的尊严、政府的权威和制度的公平。”王世强说。

据悉,针对违建“钉子户”“典型户”,莲都部署开展了“正风肃纪打霸拔钉”专项行动。攻坚期间,当地政法、纪检、公安部门共出动警力1700余人次,采取强制措施40人,刑事拘留47人,整肃了依法处置的外部环境,狠刹了“老实人吃亏,耍无赖得利”的歪风。

目前,2015年初该区确定的“钉子户”、“典型户”已全部拆除,累计拆除各类违法建筑2017.7万平方米,完成任务数的159.8%。

彰显公平 打造法治新样本

三年来,莲都区始终将“三改一拆”作为全力主抓的专项工作之一,打响“攻坚战”,通过“啃硬骨头”成功拆除一大批“违建王”,践行了“违建必拆、违法必究”的庄严承诺;其次是“歼灭战”,先后启动“重点项目政策处理攻坚大会战”、“六边”区域拆违清乱大会战等,形成势如破竹、摧枯拉朽的拆违态势。

同时进行“组团战”,该区建立区直部门和乡镇(街道)捆绑考核机制,乡镇(街道)、公安执法、国土等部门协作配合赤壁市地方税务局。在市区所有机关事业单位开展“公职人员违建申报”,领导干部、党员违建先拆,拆除一个带动一批,提升领导干部、党员影响力,不断巩固扩大拆违阵地。

在浙江,“三改一拆”正向纵深推进。在莲都,借助“三改一拆”的东风,该区坚持依法依规,推行“阳光征迁”,让素有“天下第一难事”之称的拆迁工作取得了显著的效果。

莲都联城街道党工委书记、联城攻坚组“火车头”赵建勇,在“城区重点工程政策处理大会战”的过程中,以法助拆,以情感人,“拆”出了一套心得。

“开始去做思想工作时,一些农户的家门都不让进。”让赵建勇印象最深的是,有一家养殖场户业主王阳,觉得拆了就断了生活来源,每次看见他都没好气。但赵建勇不依不挠,动之以情、晓之以理,真心对他说:“我怕你错过了吃亏,政策是严格按照程序制订的,不会因个别人而放宽条件。”

经过反复劝说,王阳逐渐放下成见。赵建勇安慰他道:“签订验收单后,15日内我们就把补助款送到。等路修好了,到时你可以开个小店,日子一定过得比现在好。”

依法依规、公平公正,“三改一拆”在群众中形成良好氛围,违法建筑再无容身之地。法治的生命力,不在书本里,而在实践中。

为确保阳光征收顺利推进,丽水市政府专门发布了《市区房屋征收签约腾空奖励办法》,以及房屋征收安置优先选房相关意见,将原有谈判博弈的奖励制度化、规范化,为阳光征收提供了政策保障;各攻坚组、拆迁公司严格执行相关政策,做到“一把尺子量到底”,不让“钉子户、难缠户”得利,树立了征迁工作的正气清风,其中水南公寓属大会战期间拆迁户数最多、面积最大、任务最重的项目和万象街道的项目,共涉及382户6万多平方米。

莲都区在此过程中,讲政策阳光公平公正,以切实维护好被征收对象的合法权益为出发点,高举“阳光征收”的大旗,做实做细思想工作,大力营造“早签不吃亏、迟签要后悔”的氛围,利用40天时间完成了全部签约工作。

拆改结合 祛“疤”成“花”

“神女应无恙,当惊世界殊。”三年多来,“三改一拆”的印记已遍布该区各个角落,城中村改造让城市更美好,旧住宅区改造让老小区换新颜,旧厂区改造“腾笼换鸟”盘活土地,拆除违法建筑让城乡展新貌。

“拆是为了更好的建,破是为了更好的立,”正如王世强所说:“‘三改一拆’绝不仅仅是为了拆而拆,最终目的是要为民惠民,让群众生活更好,让城市品质更优,从而提升地区整体竞争力。”

从丽水市区出发,沿着53省道行驶20多公里后,莲都大港头镇的沿线街道两旁,一边是繁华的街市,另一边则是拆迁后的20余万平方米的空旷工地。

一旁,许士义正和几个木制品加工点老板聚在一块讨论着未来生计。许士义在莲都大港头办厂已有7个年头,厂房占地面积有一千五百多平方米,工厂既做成品也锯木料,年产值一百多万元。

在莲都大港头镇,类似的木制品加工厂最多时期有173家,员工数千人,年产值3.3亿元。兴起于1992年的木制品行业曾是当地经济的一个亮点,然而时间推移,却仍旧停留在“低、小、散”状态,九成以上存在证照不全、乱搭乱建情况,安全隐患极大,同时严重破坏周边环境。

2015年5月中旬,新一届莲都区委领导班子决心拿下这块历年来难啃的硬骨头,并成立指挥部,设7个工作组、13个政策处理小组,由区直部门一把手和大港头镇主要负责人担任小组长,以做好加工户的思想工作。

“讲道理,讲政策,白天讲,晚上讲,一遍遍反复讲,直到他觉得这个事情是对的为止。”莲都大港头镇副镇长、转型迁移服务组副组长毛南维在这次整治活动中话没少说、腿没少跑、烟也没少递——“我们把群众当亲人、当朋友,跟他们谈心,做有心人、细心人、贴心人、热心人。”

正因为对群众的推心置腹,再“难啃”的木制品业主,也被毛南维他们打动了。经过政策处理小组43个日夜的攻坚,莲都大港头镇违规乱建的154家木制品加工点被全部拆除搬迁,实现了“零强制”、“零上访”。

莲都大港头镇违规乱建的木制品加工点被拆除搬迁后,不仅为古堰画乡5A级景区创建和特色小镇腾挪出了发展空间,当地不少加工厂的负责人还将目光转向农家乐、民宿等旅游产业。

与此同时,位于丽水花园路的违建花圃也在拆违中发生了翻天覆地的变化。

直到2013年4月,花圃在“三改一拆”行动中全部自行拆除,并搬迁到花鸟市场。对于拆后的新空间,当地在花圃原址上建了欧陆风情一条街,并利用花园中学操场地下空间建设了一个面积约15000平方米的大型地下车库。环境变好了,道路畅通了,这样的改变让老吴打心眼高兴。

祛“疤”成“花”,“污点”变“亮点”,从2013年到2015年,在这场破旧立新、重整山河的攻坚战役之中,莲都区上下齐心,攻克了一个又一个老大难问题:一座座“岿然不动”的违法建筑轰然倒下,杂乱的“城中村”变得绿树成荫,废旧厂房一举成为抢眼的旅游胜地……曾捆住城乡手脚的旧有肌理框架,逐渐分崩离析、破而后立,演绎出“城乡革命”之势。

2015年,该区把“三改一拆”与创全国文明城市、“五水共治”、“六边三化三美”等工作相结合,以点带面,全面推进。先后组织330国道、好溪堰水系整治等8次违建依法强拆工作,拆除违法建筑6万余平方米,特别是以项目为抓手,实施旧住宅区、城中村、以及内河周边区块改造项目,使市区雨污分流成效显现,2015年市区污水处理总量2992万吨,同比增加12.36%。

此外,当地组织开展以“六边”区域为重点的环境综合整治大会战行动,对S33龙丽高速公路莲都段、G25长深高速莲都段等沿线的“六乱”问题进行了重点整治,共拆除违章建筑99万平方米,清理乱堆放19898处、56608平方米;“处州府城”项目、钟表博物馆项目、丽水市人民医院东城院区建设项目等一批重大项目在违建拆除后,工程建设加速推进……2015年全年共完成“三改”354赤壁市地方税务局.9万平方米,任务完成率177.45%;“一拆”207.7万平方米,任务完成率159.8%,拆违总量居丽水市第一。

王世强认为,莲都的拆违,最大成效不在于数字多少,而在于拆出了莲都干部的“精气神”,拆出了公平正义的社会风气,拆出了和谐的干群关系。“干部的素质、作风、能力、群众工作,都会通过‘三改一拆’得到锻炼。”

拆去旧面貌,换来新容颜,人民群众的幸福感在这一去一来间逐步提升。去年以来,该区紧抓高铁带来的机遇,围绕美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”的工作主线,依托生态旅游名城、特色小镇、大健康主题村落“三大平台”,坚定发展民宿经济,大力发展养生农业,聚力打造“一个捡不到烟头的城市”“一个不会吃到地沟油的城市”“一个零投诉的旅游城市”的“三无”养生城市。

目前,该区已发展乡村民宿100多家,民宿经营床位数达到3000多张,今年的春节黄金周,仅利山、沙溪、大港头、港口、河边等五个村,接待过夜游客6526人次,民宿特色村平均床位出租率均在90%以上。四方游客纷至沓来,美丽环境正催生“美丽经济”效应,“中国莲都”生态旅游品牌效应持续扩大。(完)

浙江 顽疾 城乡

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来自龙口的网友说:评论时间:2021-03-06
你对自己的方式,就是别人看待你的方式。对自己好一点,别给自己设置太多假想敌。 回复
来自句容的网友说:评论时间:2021-03-06
你对自己的方式,就是别人看待你的方式。对自己好一点,别给自己设置太多假想敌。 回复

  • 来自渭南的网友说:评论时间:2021-03-06
    你不必逞强,不必说谎,懂你的人自然会知道你原本的模样。 回复

  • 来自穆棱的网友说:评论时间:2021-03-06
    当你走完一段之后回头看,你会发现,那些真正能被记得的事真的是没有多少,真正无法忘记的人屈指可数,真正有趣的日子不过是那么一些,而真正需要害怕的也是寥寥无几。 回复

来自洛阳的网友说:评论时间:2021-03-05
人分两种,一种人有往事,另一种人没有往事。有往事的人爱生命,对时光流逝无比痛惜,因而怀着一种特别的爱意,把自己所经历的一切珍藏在心灵的谷仓里。没有往事的人对时光流逝毫不在乎,这种麻木使他轻慢万物,凡经历的一切都如过眼烟云,随风飘散,什么也留不下。 回复
来自庆阳的网友说:评论时间:2021-03-05
如果有选择,那就选择最好的;如果没有选择,那就努力做到最好。 回复

  • 来自唐山的网友说:评论时间:2021-03-05
    生活中,总是有人要误解你,误解你的话、你的所做行为。很多事我们确实无法改变、不能左右,所以,那就,好好做自己吧。 回复

  • 来自辽阳的网友说:评论时间:2021-03-05
    想要看清事实,必须要经历一些疼痛。 回复

  • 来自益阳的网友说:评论时间:2021-03-04
    其实旅行最大的好处,不是能见到多少人,见过多美的风景,而是走着走着,在一个际遇下,突然重新认识了自己。 回复

  • 来自沈阳的网友说:评论时间:2021-03-04
    孤独从来就不会毁掉一个人,把自己的头奋力塞进一个不适合自己的圈子,佯装自己不孤独才会毁掉一个人。 回复

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