【许昌优胜教育】大学生调研城管3年:最初觉得“一切都是城管错”


发布时间:2021-01-20 17:30:13 阅读量:535 作者:煜祺

城管部门给课题组详细介绍了城管系统的历史渊源、组织结构许昌优胜教育。访谈进行得越多,张贵生越发感觉到,自己以前认为城管都是为了罚款而去骚扰小贩的想法不太对。

23岁的张贵生怎么也没想到,自己领衔的“城管与小贩问题”研究小组在把研究报告寄给中央后,会收到国家信访局的回信,“已按相关工作规定报送领导同志参阅”“欢迎今后继续来信就所关注的问题提出意见建议”。

这激发了研究小组再次对城管问题进行深入研究。2014年,他们主要以长沙为试点的城管研究结束后,又给长沙市市长胡衡华写信,胡衡华批示相关部门研究。为此,长沙市城管局、市政府政策研究室举行了专门的对接会,与课题小组交流探讨小贩管理问题。

调研城管问题快3年了,接受张贵生和伙伴们深度访谈的小贩、城管和市民加起来超过200人。这位最初觉得“一切都是城管错”的中南大学公共管理学院学生,如今不仅同情小贩,也开始同情城管,“这都是城市发展必然会遇到的问题”。

城管说的也有道理

中南大学“城管与小贩问题”研究小组正式组建于2012年3月,当时还在读大二的张贵生是负责人,“就觉得城管整天出新闻,值得做个课题进行研究”。

在正式开始研究之前,张贵生从来没有接触过城管。研究刚刚开始时,张贵生和伙伴们认为,城管与小贩的问题,都是城管的错,这个观点也深深影响了最初调查问卷的设计。

第一批问卷设计好后,课题组找到了某县的城管部门,希望进行调研。看到大学生来调研,城管队员很热情也很支持,可调查问卷发下去没多久,张贵生发现城管队员的脸色有些不对。

回过头来看,张贵生也承认最初的问卷设计有倾向性。之后,他们放弃已印出来的500份问卷,重新设计了问题进行访谈。

张贵生对城管理解的改变来自和城管队员的访谈。访谈的问题很尖锐:怎么看不时出现的城管打小贩的新闻?城管管理的动力是不是来自罚款?

“城管队员们也很坦白,他们说自己才是弱势群体,打人不对,但小贩肯定也有问题。”张贵生回忆,在县城调研时,城管甚至很直接地说,小贩都是一些刁民,不管不行。

“不能说同意城管都是弱势群体的说法,但确实觉得城管说的也有一定道理。”张贵生说,“从城管的考评体系、组织架构来看,城管只能是现在的情况。”

课题组对小贩的访谈也颇费周章。大多数小贩对于这群大学生的工作很不理解。课题组成员碰到的小贩,大多对他们抱着“不好好上学做这些没用的干啥”或者“别耽误我做生意挣钱”的态度。

给领导写信

课题组最初的研究成果是《城管与小贩形象互评及良性社会关系构建研究》,主要是从城管、小贩和市民三者的关系来讨论城管问题。2013年4月,在一次讨论中,有成员提出,也许应该把报告寄给中央。

张贵生当即找来信封,把两万多字的报告寄了出去,“试还是要试的,其实没抱多大希望,寄的还是平信”。

意外的是,2013年12月9日,课题组收到了国家信访局的回函许昌优胜教育。

回信激励了张贵生。2014年顺利保研之后,张贵生又给课题组找来了新的伙伴,开始更深一步的研究。这次研究的地点选在了长沙市,课题变为“角色理论视域下的城市小贩管理模式转变研究”。张贵生说,之前的研究太限于城管和小贩本身,其实城管问题是一个更宏观的问题,他希望能更完整地研究城管问题。

大约在2014年10月,课题组完成报告后,给长沙市市长胡衡华写了一封信,因为“研究地点是在长沙,而且市里有城管局”。这次,他们用快递把信寄了出去。

“这份调查报告反映的问题及观点值得我们关注和深思。请集政(长沙市政府政策研究室主任蒋集政——记者注)同志和有关部门研究。”2014年11月24日,长沙市市长胡衡华在《写给胡衡华市长的一封信》以及调研报告上作出批示。此前一天,课题组的报告节选,被刊登在《湖南日报》上。

市长的批示,让张贵生和长沙市决策部门有了一次近距离接触。2014年12月9日,长沙市城管局、市政府政策研究室与课题小组举行对接会,进一步探讨小贩管理的未来发展方向。

座谈会上,相关部门介绍了长沙的经验,还给课题组成员看了城管《工作手册》。但同时,他们也坦承,课题组的建议跟他们制定现实政策有差距,一些想法“有点超前”。

会后,对方给课题组的成员留下了自己的联系方式,说有新的想法欢迎随时沟通。张贵生觉得很有成就感,因为做这种研究,“总想产生点真正的影响”。

不能总把小贩当做“城市污点”

怎么才能解决小贩问题?课题组也试图从别人的文献中借鉴,可看到诸如“管理者要柔性执法,小贩应该主动配合守法”的说法,他们又觉得说服不了自己,“无论怎么柔性执法,小贩这个问题还是解决不了啊”。

课题组最后给出的方案,是把对小贩的管理模式从目前的“行政执法管理模式”向“励业管理模式转变”许昌优胜教育。

课题组认为,小贩群体与城管执法人员的关系是一种对立,乃至对抗、冲突的关系,根源就是目前的行政执法管理模式。报告共列出了8个行政执法管理模式带来的问题。

张贵生说,所谓“励业管理模式转变”,是指鼓励把小贩作为一种职业来看待的管理方式。张贵生觉得,现在在很多政府心中,小贩不是一种对社会有用的职业,而是只在创卫时才被想起的“城市污点”。

在长沙的那次调研中,恰逢长沙市创建全国文明城市,为了找小贩,课题组走遍了大街小巷。“我们愿意每个月交点摊位费,只要城管不要每天赶来赶去的。”这是课题组成员听到小贩说的最多的一句话。

课题组的调查显示,市民对于小贩占道扰民的意见没有想象中大。据课题组在长沙向603个小贩营业区域的居民(包括社区工作人员、城管人员、环卫工人)所作的相关调查,76.8%的调查对象认为小贩保持了营业地点的卫生环境;74.3%的调查对象认为小贩营业没有阻塞其路段的通行秩序;87.4%的调查对象认为小贩营业没有制造扰民的噪音和油烟。

张贵生说:“其实小贩给城市和市民提供了很多便利,我们的调查也证明,很多市民对小贩是认可的。”

把小贩当做一种职业,这成为张贵生目前最希望看到政府改变的地方:“先把观念转变了,小贩不是污点,是谋生的一种职业,之后才能谈具体的建议。”(本报记者 刘星)

(李婷对本文亦有贡献)

城管 问题 小组

上一篇: 家长诉说名校神话破灭:儿子称老师用一堂课教说谎

下一篇: "80后"女大学生为亡者整容获国际级入殓师资格


来自抚顺的网友说:评论时间:2021-01-20
改变,不需要你自己说,别人会看得到。 回复
来自鞍山的网友说:评论时间:2021-01-20
改变,不需要你自己说,别人会看得到。 回复

  • 来自台北的网友说:评论时间:2021-01-20
    幸福喜欢捉迷藏。我们年轻时,它躲藏在未来,引诱我们前去寻找它。曾几何时,我们发现自己已经把它错过,于是回过头来,又在记忆中寻找它。 回复

  • 来自宁国的网友说:评论时间:2021-01-20
    最痛苦的是,消失了的东西,它就永远的不见了,永远都不会再回来。却偏还要留下一根细而尖的针,一直插在你心头,一直拔不去,它想让你疼,你就得疼。 回复

来自德州的网友说:评论时间:2021-01-19
过完这个夏天、我们就各奔东西。不论你爱或讨厌。我们都将可能再不相见。 回复
来自揭阳的网友说:评论时间:2021-01-19
知识给人重量,成就给人光彩,大多数人只是看到了光彩,而不去称量重量。 回复

  • 来自襄阳的网友说:评论时间:2021-01-19
    悄悄是别离的笙箫,夏虫也为我沉默,沉默是今晚的康桥。 回复

  • 来自昆明的网友说:评论时间:2021-01-19
    孤独从来就不会毁掉一个人,把自己的头奋力塞进一个不适合自己的圈子,佯装自己不孤独才会毁掉一个人。 回复

  • 来自莱西的网友说:评论时间:2021-01-18
    很多人一直以为自己与他人拼得是吃苦,是天赋,什么刻苦奋斗,什么拼命学霸,其实拼的只是一点点认真,一点点细节,一点点本分,连勤奋都谈不上。在你的周围,懒汉实在太多,你只要做到基本的勤劳,你也就可以致富了。 回复

  • 来自武汉的网友说:评论时间:2021-01-18
    我只希望我所爱的女人,平凡而孱弱,不必事事自己挡在前头,任何事情发生,都可以有人替她遮挡风雨,尽力照顾她,疼爱她。我只希望你可以从容幸福,安宁地过完下半生。我只是要你幸福。 回复

随机资讯 山东顶替农家女上大学者父亲经商 舅舅 四川绵阳实验中学中考疑集体作弊?相关 新冠病毒中和抗体临床试验在上海启动 修改成绩被保研的本科生“父母都是西南 北京校园新规7条:上课全程戴口罩,校 美限制中国学生入境 中方驳斥:赤裸裸 福建一地教育局:高考考场不装空调 用 双语:日本游乐园协会发布疫情新规,不 文艺作品下架、历史雕像被砸……“文化 西城教委:入学派位查询系统异常 与派 13种最易“过劳死”职业引热议 网编 最美女校长有望上大学讲堂 高校想请她 天价“北大夏令营”疑点重重 10天培 老师认定学生作弊狂抽6耳光 被责令道 北京东城小升初定两条途径:特长生招生 网上交学费 北京高校新生报到凸显“网 福建:高校毕业生参军 可直接提干 以色列将逐步重开幼儿园和学校 创新缺乏与学术造假是一体两面 调查显示 七成以上大学生村官考虑改行 业主封了物业开的幼儿园 上百孩子被拦 7旬老人照顾患病女儿47载 每周只能 男子一天放火两次 饮酒导致精神恍惚 开学季变“烧钱季” 家长称孩子开学装 复旦研究生招生增设夜间确认专场 方便 “烟草院士”被指杀人院士 官方称其研 女生因体型胖遭学校拒收 当地教育局称 莫让暑期辅导班使假期越来越“假” 帮女儿伪造身份 大学教授被遣返 北大猪肉佬密谋在广州开“屠夫学校” 潘玮柏背鬼事件 视频 上海陈晓静故事 肖战秘密大盘点 李易峰肖战易烊千玺 睡在我上铺的兄弟吻戏李现
热门专题